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人民防空知识进学校、进社区、进家庭调查分析报告
日期:2016-12-02

   为进一步推广普及人民防空知识教育,了解和掌握社会各界对人民防空知识教育的关注和熟悉程度,2016年9月,我办组织了“人民防空知识进学校、进社区、进家庭调查”专栏,面向全市社会公众展开调查。调查采取机关、企业、学校纸质调查问卷投票的方式进行,历时两个月,共接受有效投票500余人次。

  一、基本情况

  调查显示,投票者关注人民防空知识教育的人数占大多数,关注人群集中在城市居民,以公务员、事业单位工作人员、学生、农民和自由职业者为主,表明目前接受人民防空知识教育群体的社会结构和知识结构符合我市人防知识教育的组织实施方略。

    调查还显示,大多数人基本了解防空防灾常识和掌握一些自救互救生存技能,但只有少数制定了家庭防空防灾应急计划和准备好家庭应急背包;被调查者中有半数没有接受过人防知识教育,接受人防知识教育的主要途径是学校学习、媒体宣传、工作接触

  开展人民防空教育是国家“有效地组织人民防空”、“动员和组织群众”的措施之一,是国家对公民施加影响,使其增强国防观念和人防意识,掌握人民防空基本知识和技能的各种活动。我省人防知识教育以学生为主体,以全民普及教育为重点。2015年,市民防办明确提出了人防宣传教育实现“五进”,即进学校(党校)、进机关、进企业、进社区、进网络。

  二、改进措施

  (一)依法规范和深化人民防空教育

  1、明确教育内容。《人民防空法》明确规定:“国家开展人民防空教育,使公民增强国防观念,掌握人民防空的基本知识和技能”;使公民了解人民防空的目的是“有效地组织人民防空,保护人民的生命和财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行”;让公民了解人防的性质,“人民防空是国防的组成部分”、“国家根据国防需要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害”。人防教育内容要服从国防需要,其主要内容要包括:新时期人民防空的任务、地位和作用,现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施,核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法,识别防空警报和危险区,疏散隐蔽撤离技能,使用人防工事的方法和程序,制式防护器材使用方法,简易防护器材制作方法,应急自救互救及消除空袭后果的一般知识等。

  2、普及教育面。《人民防空法》规定:在校学生、国家机关、社会团体、企事业组织人员和其他人员等都要接受人民防空教育。由于人防知识教育的力度不大,导致人防教育面不够普及,不利于公民防护素质的提高,更不适应现代高技术局部战争的需要。国外民防教育是全民性的,如韩国规定,17~50岁男性公民都要接受民防教育训练。国外在全民接受教育的同时,还拓宽了民防教育的内容和内涵。把防自然灾害、防工业事故、防火防毒、防恐怖活动及处理各类突发事件和战时防空袭有机结合,使民防成为真正意义上的广义民防。人防教育要实行“长期坚持、普及教育、平战结合”,实现防空防灾一体化。现代战争五维一体,破坏强度大,防护难度大,要求人人都掌握一定的防护技能显得尤为重要。而通过普及人防知识,人民群众懂得了“核化生”武器的杀伤特点,了解了现代高技术局部战争空袭的基本特征,掌握最基本的自防自救、互消互救等技能,对经受战争空袭磨难有了一些必要的心理准备,一旦遇战争空袭发生,就能做出正确判断,有效利用人防工事和设备,达到个人及目标防护之目的。总之,人民防空宣传要做到家喻户晓,人民防空教育要做到遍地开花。

  (二)人防教育要适应新情况引入新方法

  一是提高人们承受战争压力的心理防护能力和心理预应性。人民防空心理,是社会群体对人民防空事业逐渐形成的一种共识、感情和意向,是人们防空心理素质的特征。人民群众的防空心理素质,平时对人防建设、战时对人防作用和效果会产生极大影响,所以在新时期要认真研究人防的防空心理教育,通过教育使人们对人民防空有个正确的态度和行为走向,在公众中逐渐树立起一种共同的认识:人防由防空袭而产生,为反空袭而存在,注目战争、保持警觉、搞好建设,是我们每个公民必备的思维方式。平时教育,可通过战例剖析、播放录象等来体验战争的灾难性、残酷性。也可结合人防预案组织演练,提高人民群众适应复杂战时环境的心理素质。

  二是重点突出个人防护技能教育的实用性、通用性。人防教育,既是公众国防观念的再认识,更是个人防护实用技能的再学习。因为教育的目的,是引导人民群众在保护个人生命和国家财产安全方面发挥实际作用,战时或平时能根据人防警报、通告、号召和各种标志,做出有效的行动,所以人防教育强调的不仅是理论性,而是实用性、通用性,是人人都看得懂学得会的“动作”。例如,高技术战争条件下空袭要求人们要及时撒离重点目标和危险地段,有效运用地形地物掩蔽自己,这和遇到地震时的防护方式有许多相同之处;再如对中毒人员急救,主要应掌握一些通用方法,如撤离有毒现场、脱去染毒衣具,采取静卧、保暖、引吐及人工呼吸等。总之,教育的过程中侧重要掌握“五会”,即会做防护动作、会制作简易防护器材、会正确辨别防空警报信号、会自防自救互消互救、会充分使用人防工事。掌握了这些实用技能,既可用于战时防护,又可用于平时防灾,是一种最实际最容易做到的平战结合工作。

  三是教育手段更趋向多样化、趣味性。人防教育要立足现在,切合实际,着眼长远,则必须体现民意;要做到家喻户晓,则应该娱教娱乐。教育方式要灵活多样,除了采取传统的科教书、手册、画册、系列问答以外,还要组织专题报告会、参观、课外活动和观看电影录象等多种形式。当前及今后要充分运用现代传媒手段,搞好影视光盘、多媒体的配合教育,尤其是要依托快捷的互联网络,建立人民防空主页,在网络上推出相关人防教育内容,让更多的计算机爱好者在网上接受教育。同时,也可将人防网络主页和学校的教育系统网络互连,充分发挥学校的电教系统作用,从而达到人防教育资源在网络上的共享,这样既可解决师资力量不足,又可节省教育经费开支,同时还可实现形象教学之目的,是一举多得的好事。

  总之,人民防空教育是国家根据国防需要,对公众的国防观念、人防意识和防空知识与技能方面施以影响的活动,是国防教育的一部分,是城市人防整体防护能力的基础。持之以恒抓全民人防教育,无论是现在还是将来,都将是有百利而无一害。各级人防部门一定要全面加强人防知识教育,高度重视和推广人防知识教育工作,使人防知识教育真正成为全社会公民的基本素质教育,努力开创人防知识教育工作的新局面。

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